Francja, Wielka Brytania, inni planują uznać palestyńskie państwo. Co to się zmienia? : NPR

Flaga z arbuzem, symbolem tożsamości palestyńskiej, macha podczas czerwonej linii protestu w Gazie w Paryżu 8 lipca.

Henrique Campos/AFP przez Getty Images

Ukryj podpis

Przełącz podpis

Henrique Campos/AFP przez Getty Images

Francja i Zjednoczone Królestwo należą do najnowszych krajów przygotowujących się do formalnego uznania stanu Palestyny-ruch dwóch stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ, którzy pogłębiliby ich podział z Izraelem i Stanami Zjednoczonymi w ciągu 22 miesięcy w Gazie. Kanada w tym tygodniu również dołączyła do Refren narodów które mają Niedawno zasygnalizowano Otwartość na uznanie palestyńskiej państwowości.

Planowane uznanie, oczekiwane już w wrześniu, może oznaczać punkt zwrotny. Podczas gdy Francja wydaje się gotowa bezwarunkowo, Wielka Brytania i Kanada powiązały decyzję z działaniami Izraela lub Palestyńskiego Autonomii, który rządzi częściami zachodniego Zachodniego Brzegu. Zmiana odzwierciedla rosnące oburzenie globalnym żniwem w Gazie, w tym Raporty o powszechnym głodzie na oblężonym terytorium.

Ponad 145 krajów rozpoznać stan Palestyny.

Mouin Rabbani, nierezydent starszy członek grupy badawczej Rady Bliskiego Wschodu, mówi, że ten ruch – choć w dużej mierze symboliczny – ma wagę dyplomatyczną. „Kiedy masz państwa o znaczeniu i znaczeniu Francji i Wielkiej Brytanii, pozostawia to poczucie łamania tam” – mówi Rabbani. „Można oczekiwać, że inni będą śledzić”.

Ten ruch służy również „strzałowi w dziar Izraela”, mówi Michael Lynk, były niezależny ekspert w dziedzinie praw człowieka na terytoriach palestyńskich. Dla narodów decydujących się na uznanie stanu Palestyny, sygnalizuje to dla świata, że są „zirytowani, zdenerwowani (i) zaniepokojeni postępowaniem wojny w Gazie”.

Premier Izraela Benjamin Netanjahu powiedział W oświadczeniu, że uznanie palestyńskiego państwa „nagradza potworny terroryzm Hamasa i karze jego ofiary”. Sekretarz stanu USA Marco Rubio podzielił ten sentyment w Post na x W zeszłym tygodniu nazwał to „lekkomyślną decyzją”, że „służy tylko propagandę Hamasu”. Urzędnicy autorytetu palestyńskiego z zadowoleniem przyjęli ogłoszenia Francji i Wielkiej Brytanii, podczas gdy BBC zgłoszono że Hamas nazwał akcję Francji „pozytywnym krokiem”.

Co dokładnie miała Francja, Wielka Brytania i Kanada?

Paryż, Londyn i Ottawa od dawna popierają dwupaństwowe rozwiązanie w celu rozwiązania długotrwałego konfliktu izraelsko-palestyńskiego poprzez ustanowienie państwa palestyńskiego, coś, co według Palestyńczyków powinny obejmować Zachodni Brzeg, Gazę i Wschodnią Jerozolimę. Przywódcy trzech krajów powiedzieli, że zamierzają ogłosić na wrześniowym zgromadzeniu ONZ w Nowym Jorku. Ale przyjmują nieco inne podejścia.

W zeszłym tygodniu francuski prezydent Emmanuel Macron w list udostępniony na xZapewnił prezydent Autonomii Palestyńskiej Mahmoud Abbas, że Francja planuje uznać państwo palestyńskie. Macron wezwał do natychmiastowego zawieszenia broni, wydania wszystkich zakładników, „masowej pomocy humanitarnej dla mieszkańców Gazy,„ zapewniania „demilitaryzacji Hamas” i odbudowy palestyńskiego państwa, które w pełni rozpoznaje Izrael.

Premier Wielkiej Brytanii Keir Starmer nakreślił wrześniowy harmonogram uznania przez brytyjskie palestyńskie państwa, chyba że Izrael zgodzi się na zawieszenie broni, zatrzymuje rozszerzenie rozliczeń izraelskich na Zachodnim Brzegu i zobowiązuje się do rozwiązania dwupaństwowego. Jego oświadczenie Wzywa także do „wycofania sił izraelskich i usunięcia przywództwa Hamasu z Gazy jako kluczowych kroków w kierunku negocjowanego dwupaństwowego rozwiązania”.

Kanada ma niektóre z tych samych warunków. W konferencja prasowa W środę kanadyjski premier Mark Carney powiedział, że jego rząd miał na celu zachowanie rozwiązania dwupaństwowego „jako jedyną mapę drogową dla bezpiecznej i dostatej przyszłości”. Carney powiedział również, że władza palestyńska, która nie odbyła wyborów od 2006 r., Musi głosować w 2026 r., Które wyklucza Hamas.

Ponad 60 000 Palestyńczyków zostało zabitych przez siły izraelskie w trakcie wojny w Gazie, mówi Ministerstwo Zdrowia Gazy. Według Izraela wojna rozpoczęła się od ataku Hamas w październiku 2023 r., Który zabił około 1200 osób w Izraelu.

Jakie są praktyczne i dyplomatyczne implikacje?

Członkowie Rady Bezpieczeństwa ONZ głosują nad rezolucją wzywającą do zawieszenia broni i nieograniczonego dostępu humanitarnego w Gazie, w centrali ONZ w Nowym Jorku 4 czerwca. Uznanie państwa palestyńskiego przez Wielką Brytanię i Francję może mieć wpływ na Radę Bezpieczeństwa.

Leonardo Munoz/AFP przez Getty Images

Ukryj podpis

Przełącz podpis

Leonardo Munoz/AFP przez Getty Images

Jeśli Wielka Brytania i Francja uznają państwo palestyńskie, 4 z 5 stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ – Francja, Wielka Brytania, Rosja i Chiny – będą mówić jednym głosem na ten temat. „Oznacza to, że Stany Zjednoczone są jedynym krajem … który odmawia wstąpienia od swojego bezwarunkowego poparcia dla wszystkiego, co robi Izrael”, według Khaled Elgindy, odwiedzającego Center for Contemporary Arab Studies University University.

Dyplomatycznie oznacza to, że kraje uznające mogą wymieniać pełnych ambasadorów z władzą palestyńską, mówi Lynk, który jest obecnie profesorem nadzwyczajnym na Wydziale Prawa Uniwersytetu Western, w Londynie w Ontario. „Podniósłby status przedstawiciela (Kanady) w Ramallah (na Zachodnim Brzegu) do pełnej ambasady z ambasadorem zamiast przedstawiciela, A Palestyna miałaby ambasadora i pełną ambasadę w Ottawie. ”

Większość krajów, które nie mają obecnie formalnych stosunków z władzą palestyńską, zachowała nieformalne więzi poprzez różne kanały dyplomatyczne, polityczne i humanitarne.

„Państwa, które uznają Palestynę … miałyby obowiązki … podjęcie kroków w celu protestu i podjęcia działań – w razie potrzeby faktyczne sankcje – przeciwko jakimkolwiek państwu zakłócającym suwerenność palestyńską” – mówi Lynk.

Wraz z Francją i Wielką Brytanią może to oznaczać dwa dodatkowe głosy przeciwko Izraelowi w Radzie Bezpieczeństwa ONZ, ale jak zauważa Rabbani, „Francja i Wielka Brytania od dziesięcioleci nie rozmieszczają swojego weta w obronie Izraela”. Zamiast tego pozwolili Stanom Zjednoczonym na skorzystanie z weto, mówi. „Więc nie sądzę, żeby coś zmieniło się w Radzie Bezpieczeństwa”.

Na koniec mogą istnieć konsekwencje dla Międzynarodowego Sądu Karnego (ICC), który wydane nakazy za aresztowanie Netanjahu i byłego izraelskiego ministra obrony Yoava Gallanta w listopadzie za „przestępstwa przeciwko ludzkości i zbrodni wojenne” popełnione od początku konfliktu w Gazie. Netanjahu ma Nazywany zarzutami „oburzającymi” oraz Międzynarodowy Trybunał „Wroga ludzkości”.

Yaël Ronen, starszy pracownik naukowy w Minerva Center for Human Rights na Hebrajskim Uniwersytecie, twierdzi, że uznanie „może mieć konsekwencje prawne… w kontekście jurysdykcji ICC”.

Jednak Francja powiedział Nie aresztowałoby to Netanjahu i dzielnego, ponieważ byłoby „niezgodne z jego obowiązkami w zakresie prawa międzynarodowego w odniesieniu do immunitetów przyznanych państwom, które nie są stroną ICC” – w tym przypadku Izraela.

Zatem uznanie państwa palestyńskiego „nie oznacza, że państwa te koniecznie aresztowałyby tych polityków, gdyby przybyli na francuską lub brytyjską ziemię” – mówi Ronen.

Rabbani dodaje: „W tym roku widzieliśmy, że Francja wielokrotnie pozwala oskarżonemu przestępcom wojennym, izraelskie przestępcy wojenne, którzy są zbiegami od międzynarodowej sprawiedliwości, ponieważ ICC są poszukiwane przez ICC, aby używać francuskiej przestrzeni powietrznej w drodze do Stanów Zjednoczonych”.

Francja, Wielka Brytania i Kanada powiedziała, że Hamas muszą być odsunięte na bok od przyszłego palestyńskiego państwa, ale nie jest jasne, czy jest to możliwe.

Hamas, który kontroluje Gazę i jest odrębny od autorytetu palestyńskiego, ma stosunki z niektórymi krajami Bliskiego Wschodu i cieszy się ograniczonymi więzi z Rosją i Chinami. Ale Unia Europejska i większość narodów zachodnich, w tym Stany Zjednoczone, Kanada i Australia, ogłosiły organizację islamistyczną grupą terrorystyczną.

Dlaczego teraz nagła zmiana?

„Istnieje kryzys. Istnieje poczucie, że należy coś zrobić, aby to zatrzymać. Więc robisz wszystko, co jest możliwe. A jeśli nie ma nic więcej, to właśnie robisz” – mówi Ronen.

Opinia publiczna odgrywa również rolę. Na przykład w Wielkiej Brytanii 45% Brytyjczyków twierdzi, że ich rząd powinien uznać państwo palestyńskie, a tylko 14% nie zgadza się, zgodnie z Ankieta YouGov przeprowadzone w zeszłym tygodniu.

Rabbani mówi, że dla krajów zmierzających w kierunku uznania stanu Palestyny wymusiły ich rękę. Były francuski minister spraw zagranicznych Hubert Védrine, przemawiający ŚwiatPowiedział, że rząd Macrona miał obowiązek coś zrobić. „Biorąc pod uwagę przerażającą sytuację w Gazie i brak perspektyw, nie robienie nic” – powiedziała Védrine.

Rabbani podejrzewa również, że kraje, o których mowa, mają nadzieję ożywić możliwość dwupaństwowego rozwiązania, które opisuje jako „ramy, które coraz bardziej stają się iluzją”.

„Rząd Izraela został umieszczony w niemożliwej sytuacji”, pośród rosnącej presji politycznej, mówi.

Ostatecznie zwykłe rozpoznanie palestyńskiej państwowości jest tanią opcją. Rabbani mówi, że może to uspokoić domową publiczność domagającą się działań, jednocześnie nie mało, aby zmienić sytuację w terenie. I jest to łatwiejsze niż narzucenie prawdziwych sankcji na Izrael, których nie zaproponowali Wielka Brytania, Francja i Kanada.

„W tym sensie istnieje bardzo duża sprzeczność między słowami a działaniem” – mówi.