W miarę, jak Chiny zmniejszają pożyczki międzynarodowe, wiele krajów pozostaje głęboko w zadłużeniu: NPR

Rozszerzenie południowej drogi ekspresowej z Matary na Hambantota pokazane w pobliżu Hambantota, Sri Lanka, w 2018 r. – główny projekt infrastruktury finansowany przez Chiny w ramach ambitnej inicjatywy Belt and Road w Pekinie.

Paula Bronstein/Getty Images AsiaPac

Ukryj podpis

Przełącz podpis

Paula Bronstein/Getty Images AsiaPac

Chiny dramatycznie ograniczyły swoje pożyczki w ostatnich latach. Teraz staje się największym kolekcjonerem długu dla wielu najbiedniejszych narodów na świecie – zmiana, która grozi podważeniem wysiłków na rzecz ograniczenia ubóstwa i niestabilnością paliwa, zgodnie z nowym raportem.

Pożyczki dla chińskiej inicjatywy pasów i drogi-która obejmuje fundusze na ogromną serię nowych kolei, portów i dróg w rozwijającym się świecie-zaczął się kończyć przed pandemią Covid-19, według pandemii Covid-19 Szczytowa spłata: globalne pożyczki chińskieWydany w tym miesiącu przez australijski Instytut Lowy, think tank polityki zagranicznej. Raport wskazuje na presję dyplomatyczną w Chinach, aby zrestrukturyzować niezrównoważony dług i odzyskać zaległe długi z zagranicy w celu zmiany.

Sceptycy argumentowali Przez lata pożyczki Chin dla rozwijającego się świata ma na celu złożenie pułapki zadłużenia dla pożyczania rządów. Ale Deborah Brautigam, dyrektor chińskiej inicjatywy badawczej w Johns Hopkins University School of Advanced International Studies, twierdzi, że jest przydatne uznanie pożyczek Chin jako napędzanych logiką komercyjną niż jawną dźwignią polityczną. Mówi, że pożyczkodawcy w Chinach są w trakcie uczenia się z przeszłych błędów.

„Chińczycy są na stromej krzywej uczenia się, jeśli chodzi o restrukturyzację długu” – mówi. „Będziemy obserwować przejście: znacznie więcej dbania o zrównoważony rozwój zadłużenia”.

Brautigam twierdzi, że pierwszą fazą chińskich pożyczek prowadził przez państwowy China Export Import Bank, ale ponieważ pożyczki te oderwały się, banki komercyjne zajęły ich miejsce. „Zostali dotknięci pandemią, trudnościami, które niektóre kraje miały spłatę tych długów, ale nadal badają możliwości za granicą” – mówi.

Raport mówi, że od 2023 r. Ponad jedna czwarta długu zewnętrznego w krajach rozwijających się była winna Chinom. Łącznie oczekuje się, że kraje te zapłacą w tym roku co najmniej 35 miliardów dolarów. Należą do nich narody w Afryce, Ameryce Południowej i Wyspach Pacyfiku, a także Azja Południowa, Środkowa i Południowo -Wschodnia, mówi raport.

Nie wszystkie kraje, które są winne pieniądze, zostały dotknięte ograniczeniem Chin na pożyczki: a mianowicie niektórzy z chińskich sąsiadów i krajów rozwijających się, które mają krytyczne minerały lub metale baterii postrzegane jako niezbędne przez Pekin, takie jak Demokratyczna Republika Konga, ze znacznymi rezerwami litowania i nicią. Ale dla innych, którzy pożyczyli od chińskich instytucji finansowych w 2010 roku, obsługa długów jest teraz „wycofywana z wydatków na rozwój”, zgodnie z raportem. A 2023 Analiza Associated Press Spośród tuzina krajów najbardziej zadłużonych Chinom – w tym Pakistanie, Kenii, Zambii, Laosowi i Mongolii – stwierdzono, że płatności obsługujące zadłużenie były bardzo potrzebne dochodów podatkowych dla szkół, energii elektrycznej, żywności i paliwa.

„Obciążenie odbywających się przez chińskie długi jest również częścią szerszego zestawu poważnych wiatrów, szczególnie dla najbiedniejszych i najbardziej wrażliwych gospodarek”, mówi raport Lowy Institute.

Te wiatry obejmują wpływ taryf amerykańskich oraz fakt, że „coraz bardziej izolacjonistyczne Stany Zjednoczone i rozproszona Europa wycofują się lub gwałtownie ograniczają globalne wsparcie pomocy”, mówi raport.

Według Brautigama jednym z dużych problemów jest to, że pomoc zagraniczna amerykańska przyszła w drodze dotacji od końca ostatniego kryzysu zadłużenia. Ale pomoc Chin jest prawie całkowicie w formie pożyczek.

Raport mówi, że pożyczki te zwykle miały od 3 do 5 lat okresów karencji, które zaczęły wygasać na początku 2020 roku. „Bez świeżego finansowania koncesyjnego lub skoordynowanej ulgi, ściśnięcie budżetów (w krajach dłużników) zaostrzy się jeszcze bardziej, pogłębiając niepowodzenia dotyczące rozwoju i zwiększa ryzyko niestabilności”.

Ten ściskanie miał już reperkusje, szczególnie w Afryce. Na przykład chińskie pożyczki stanowi około 10% długu zewnętrznego w Kenii, gdzie Finansowana przez Chiny linia kolejowa Nairobi-Mombasa stał się postrzegany przez niektóre jako skorumpowane i gorsze wyniki, zgodnie z dokument roboczy Opublikowane w marcu przez Aiddata, laboratorium badawcze w William & Mary.

Dług chiński stał się również kluczowym problemem wyborczym. William Ruto wygrał prezydenturę Kenii częściowo Zatrudnianie populistycznych apelacji To podskoczyło nastroje anty-china. Przypadek Kenii „pokazuje, w jaki sposób dług zagraniczny może wpłynąć na społeczeństwo w kraju dłużników i potencjalnie wpływać na politykę krajową i stosunki międzynarodowe”, stwierdził dokument roboczy Aiddata.

W 2022 r. Sri Lanka również spotkała się z konsekwencjami ogromnego długu: na skraju załamania finansowego nie spłaciło się na długach zewnętrznych i był zmuszony do restrukturyzacji 4,2 miliarda dolarów, które należał Chinom, jego największym pożyczkodawcy. Taka domyślna utrudnia krajowi pożyczenie i może podważyć zaufanie do waluty i gospodarki.