USAID i branża pacyfikacji w Palestynie | Konflikt Izraela-Palestyny

Agencja United States for International Development (USAID) otworzyła swoje biuro w Palestynie w 1994 roku. Jej strona internetowa, która nie jest już dostępna, która może chwalić się, że od tego czasu „pomogła czterech milionach Palestyńczyków prowadzić zdrowsze i bardziej produktywne życie”.

Teraz, gdy agencja została zamknięta przez administrację prezydenta USA Donalda Trumpa, należy ocenić twierdzenie, że USAID jest siłą na dobre na okupowanych terytoriach palestyńskich.

Niewątpliwie zamknięcie agencji wpłynęło na Palestyńczyków, zwłaszcza tych korzystających z finansowania instytucji edukacyjnych i opieki zdrowotnej. Wprowadzono również na postanowienie humanitarne, wraz z światowym programem żywnościowym, jednym z głównych aktorów humanitarnych na okupowanych terytoriach palestyńskich, w obliczu dużych zakłócenia.

Chociaż widoczny jest krótkoterminowy negatywny wpływ, użyteczność USAID i innych funduszy w USA staje się wątpliwa, gdy umieszczono w większym kontekście politycznym izraelskiego okupacji Palestyny.

Jako badacz jestem bezpośrednio i pośrednio zaangażowany w ocenę programów finansowanych przez USAID od lat i widziałem z pierwszej ręki, w jaki sposób przyczyniły się do utrzymania izraelskiej okupacji i kolonizacji. Agencja USA była daleka od „pomocy” Palestyńczykom prowadzącym lepsze życie, jak twierdził.

Polityka pacyfikacji

USAID otworzył swój Zachodni Brzeg i Gaza Strip Office w ramach szerszych amerykańskich wysiłków w celu prowadzenia i kształtowania politycznego osady między Palestyńczykami a Izraelczykami zainicjowanymi przez Umowy Oslo z 1994 r.

Tak zwany „proces pokojowy” obiecał Palestyńczykom niezależne państwo na ziemi zajmowanych przez Izrael w 1967 r., Z ostatecznym porozumieniem, które miało zostać podpisane do 1999 r.. Nie trzeba dodawać, że takie porozumienie nigdy nie zostało podpisane, ponieważ Izrael nigdy nie zamierzał zakończyć pokoju z Palestyńczykami i uznać ich prawo do samostanowienia.

Zamiast tego Oslo został wykorzystany do ukrycia nieustannej kolonizacji Izraela okupowanych terytoriów palestyńskich w retoryce negocjacji pokojowych. Utworzenie autorytetu palestyńskiego (PA) jako lokalnego organu zarządzającego, którego zadaniem jest zarządzanie sprawami cywilnymi dla Palestyńczyków w wyznaczonych obszarach, było częścią tej strategii.

Podczas gdy oficjalne przywództwo palestyńskie przewidziały PA jako politykę przejściową, która będzie administrować codziennym życiem do czasu ustanowienia niezależnego państwo, ostatecznie było to zaprojektowany i ściśle nadzorowane przez USA do funkcjonowania jako reżim klienta, zarządzanie i kontrolowanie okupowanej populacji.

W tym celu PA była zobowiązana do ścisłej koordynacji z izraelskimi siłami bezpieczeństwa, aby stłumić jakąkolwiek formę oporu na terytoriach, którym zarządzał. Jego dwa główne organy bezpieczeństwa – usługa wywiadowcza i bezpieczeństwo zapobiegawcze – zostały utworzone w celu wypełnienia tego obowiązku.

Podczas gdy amerykańskie agencje wywiadowcze miały za zadanie wspierać i szkolenie palestyńskiego aparatu bezpieczeństwa – co roku kierując do niego miliony dolarów – USAID miał za zadanie wspierać cywilne funkcje PA.

W latach 1994–2018 USAID dostarczył więcej niż 5 USD2Bn Przy pomocy dla Palestyńczyków na Zachodnim Brzegu i Strefie Gazy. Finansował inicjatywy infrastruktury, zdrowia i edukacji, w celu zdobycia publicznego poparcia dla negocjacji pokojowych.

Część jego funduszy została kierowana przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego z dwoma głównymi celami: depolityka konfliktu izraelsko-palestyńskiego i kultywowanie sieci podmiotów społeczeństwa obywatelskiego, które promowaliby ten program.

Ramy depolityki traktowały kwestię palestyńską jako ekonomiczną i materia humanitarna. Takie podejście dotyczyło w izolacji palestyńskich problemów gospodarczych i społecznych – oderwanych od ich głównej przyczyny: okupacji izraelskiej.

Starał się także delegitimalizować opór palestyński, przedstawiając go jako źródło niestabilności i chaosu, a nie polityczną reakcję na okupację.

Aby rozpowszechnić swoje finansowanie, USAID ustanowił złożony system kontroli przeszłości, wraz z orwelskim zestawem warunków. Wetterowanie wykraczało poza jednostkę do ich dalszej rodziny, nazwę miejsca, a nawet kontekst kulturowy, w którym fundusze będą używane – żadne z nich nie można było powiązać z oporem.

W tym kontekście nie jest zaskakujące, że programy USAID często nie poprawiły życia zwykłych Palestyńczyków.

Normalizacja poprzez programy ludzi do ludzi

Wiele funduszy USAID dotyczyło inicjatyw, które miały na celu normalizację izraelskiej kolonizacji, starając się nawiązać powiązania między Palestyńczykami a Izraelczykami. Założeniem było to, że dwoje ludzi „mogą nauczyć się żyć razem”, co oczywiście całkowicie zignorowało rzeczywistość apartheidu i zawodu.

Jednym z programów finansowanych przez USAID, które oceniłem, był program zarządzania konfliktami i łagodzeniem (CMM), promowany w ramach USAID’s Partnerstwo dla ludzi do ludzi struktura. Do 2018 r. CMM przydzielił ponad 230 mln USD na różne inicjatywy i miała dystrybucję kolejnych 250 mln USD do 2026 r.

Program obejmował projekty skierowane do pogrążonych w żałobie rodziców, rolników i uczniów w celu promowania budowania pokoju. Jeden z takich projektów miał na celu wspieranie współpracy między rolnikami palestyńskimi i izraelskimi poprzez wspólne doświadczenia rolnicze.

Podczas jednej dyskusji grupy fokusowej rozmawiałem z palestyńskim rolnikiem, który wyjaśnił, że palestyńska produkcja oliwy z oliwek stagnuje z powodu izraelskiego reżimu okupacyjnego, który ograniczył dostęp palestyńskich rolników do wody, aw niektórych przypadkach do ich ziemi. „Te programy” – powiedział – „nie mów o tych problemach”.

Kiedy zapytałem, dlaczego uczestniczył, wyjaśnił, że projekt umożliwił mu uzyskanie izraelskiego pozwolenia na podróż – pozwalając mu pracować na izraelskich gospodarstwach i zarobić dochód, aby przetrwać.

Absurdalność tej dynamiki była uderzająca: na papierze program mówił o wspieraniu produktywnych relacji między Palestyńczykami a Izraelczykami, budowaniu wspólnej, spokojnej przyszłości, w której rolnicy zostają przyjaciółmi. W rzeczywistości jednak palestyńscy rolnicy podpisali, aby mogli pozwolić na podróż i pracować nad izraelskimi gospodarstwami – z których wiele powstało na skonfiskowanej ziemi palestyńskiej. Udział w programie nie rozwiązał żadnych problemów, przed którymi stanęli rolnicy palestyńscy w hodowli oliwek – tj. Izraelskiej polityce okupacyjnej.

Kolejny program finansowany przez USAID, który studiowałem, Seeds of Peace, miał misję zgromadzenia młodych ludzi z regionów konfliktu, którzy mogli zostać przyszłymi liderami w swoich krajach. Centralną działalnością programu był obóz letni młodzieżowy w zamożnym obszarze w amerykańskim stanie Maine, gdzie uczestnicy zajmowali się szkoleniem dialogu i przywództwa.

Dwie największe grupy uczestników to Izraelczycy i Palestyńczycy. Podczas gdy izraelskie Ministerstwo Edukacji było odpowiedzialne za wybranie izraelskich uczestników, Seeds of Peace Office w Ramallah nadzorowało rekrutację uczestników palestyńskich. Każdy uczestnik skorzystał z silnie subsydiowanego programu, z koszty osiągnięcie do 8 000 USD za osobę.

Bliższe spojrzenie na listy uczestników na przestrzeni lat ujawniło uderzający wzór: często pojawiali się synowie i córki przywódców PA i zamożnych rodzin.

Ciekawy tego wzorca zapytałem o to oficera programu. Odpowiedź była ujawniona: „W społeczeństwie palestyńskim przywództwo często przechodzi do dzieci wysokich urzędników”.

Oznaczało to, że wizja przywództwa politycznego w Palestynie w Palestynie przyjęła, że ​​władza w polityce palestyńskiej w Palestynie jest dziedziczna, a zatem inicjatywy w USA powinny skupić się na synach i córkach obecnej elity.

Ingerencja polityczna

Nasiona pokoju nie były zdecydowanie jedynym programem, który służył wspieraniu kadr PA i ich rodzin. Niektórzy krewni urzędników wysokich rannych otrzymali preferencyjne leczenie w zakresie zabezpieczania lukratywnych umów USAID; Inni kierowali organizacjami non -profit finansowanymi przez agencję.

USAID był również pośrednio zaangażowany w scenę polityczną w Palestynie poprzez wspieranie aktorów politycznych faworyzowanych przez Waszyngton.

W latach 2004–2006 wdrożył ekspansywny program promocji demokracji na terytoriach palestyńskich w ramach wyborów legislacyjnych w 2006 r. Chociaż nie ma bezpośredniego dowodów na poparcie finansowe dla konkretnych kandydatów lub list partii, obserwatorzy zauważyli, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego (CSO) powiązane z Fatah lub trzecim sposobem, w jaki kandydaci byli odbiorcami finansowania USAID. W niektórych przypadkach wsparcie to było kierowane przez organizacje działające w niezwiązanych sektorach.

Pomimo znacznego finansowania i wsparcia politycznego grupy te nie zapewniły wystarczającej liczby miejsc, aby zapobiec zwycięstwu wyborczym Hamasu. Po tym, jak Hamas przejął kontrolę nad Gazą, USAID nadal wspierał palestyńskie cso, w niektórych przypadkach znacznie zwiększając ich finansowanie.

USAID również utrzymany . siły policyjne Zgodnie z PA poprzez programy rządowe, chociaż większość finansowania represyjnego aparatu bezpieczeństwa PA nastąpiła przez CIA oraz Międzynarodową Kontrola Narkotyków i Egzekwowanie prawa (Incle) Departamentu Stanu USA.

Nowszym i wyraźnym przykładem problematycznego zaangażowania USAID jest nieprawidłowe działanie Pier zbudowany przez wojsko USA w 2024 r. W celu ułatwienia dostarczania pomocy do Gazy, kosztem $230m. Projekt został awansowany jako inicjatywa humanitarna, a USAID była jedną z organizacji, których zadaniem jest dystrybucja spustu pomocy, która przez nią przeszła.

W rzeczywistości molo służyło jako wyczyn publiczny przez administrację byłego prezydenta USA Joe Biden, aby zaciemnić współudział USA w blokadzie Izraela w Gazie. Było go również używane przez izraelskie wojsko w operacji, która spowodowała zabicie ponad 200 Palestyńczyków, zadając poważne pytania dotyczące militaryzacji i niewłaściwego wykorzystania infrastruktury pomocy.

Farce Pier jest dobrą ilustracją amerykańskiego podejścia do udzielania pomocy Palestyńczykom: nigdy nie zostało to zrobione w ich najlepszym interesie.

Prawdą jest, że na niektórych zubożałych Palestyńczyków mogą mieć wpływ zamknięcie operacji USAID na Zachodnim Brzegu i Gazie. Jest jednak mało prawdopodobne, aby zdecydowanie zmienić sytuację w terenie. Odcięcie pomocy będzie miało bardziej dramatyczny wpływ na amerykańską strategię wykorzystania palestyńskich organizacji społeczeństwa obywatelskiego w celu promowania agendy pacyfikacji i utrwalania pustej retoryki o pokoju.

W związku z tym zamknięcie USAID może dać palestyńskiemu społeczeństwu obywatelskiemu możliwość ponownego rozważenia zaangażowania z darczyńcami rządu USA w świetle jego moralnych obowiązków wobec narodu palestyńskiego. Miliony wylane do pacyfikacji wyraźnie nie działały; Nadszedł czas na nowe podejście, które faktycznie służy interesom Palestyńczyków.

Poglądy wyrażone w tym artykule są własne i niekoniecznie odzwierciedlają postawę redakcyjną Al Jazeery.