Rząd Libanu pracuje nad odzyskaniem zaufania dawców, bezpiecznych funduszy rekonstrukcyjnych | Izrael atakuje libańskie wiadomości

Bejrut, Liban – Ponad pięć lat kryzysu gospodarczego, który spowodował spiranie inflacji i widziałem libańską liraRząd Libanu stoi przed największym projektem infrastrukturalnym od lat: powojenna rekonstrukcja.

Według szacunków Banku Światowego po 14 miesiącach wojny z Izraelem Liban potrzebuje 11 mld USD na odbudowę.

Ale, jak twierdzą eksperci, darczyńcy nie ufają libańskiej klasie politycznej, która ma doświadczenie w zakresie leczenia budownictwa, który zarabia pieniądze na politycznie połączonych biznesmenów.

Potrzeby

Oprócz więcej niż 4000 zgonówWojna wzięła ogromną liczbę materiałów na kraj, który już się kręci przed wieloletnim kryzysem gospodarczym.

Około 10 procent domów w Libanie – około 163 000 sztuk – zostało uszkodzonych lub zniszczonych, nie mówiąc już o ponad 1 mld USD szkód infrastrukturalnych.

Większość obserwatorów i nowy rząd utworzony w lutym, mówi, że Liban ponownie będzie potrzebował pomocy zagranicznej, tak jak po poprzedniej wojnie z Izraelem w 2006 r.

Ale ta pomoc była wolniejsza niż w 2006 r., Z uwagą dawcy podzieloną między Liban, Syrię i Gazę oraz głównymi dawcami, takimi jak Stany Zjednoczone Rozbrojenie grupy Hezbollah jako warunki wstępne.

Hezbollah, do niedawna najpotężniejsza siła polityczna i militarna w kraju, doznała poważnych ciosów podczas wojny i widziała, jak jego moc została ograniczona, chociaż wielu Libańczyków nadal ją wspiera.

Południowe przedmieścia kraju, wschód i południowe przedmieścia Bejrutu nosiły ciężar ofensywnej Izraela. Razem są domem dla większości wyborców Hezbollaha, więc przywrócenie ich domów i środków utrzymania jest priorytetem dla partii.

To przekłada się na dźwignię dla zagranicznych państw dawców.

Problem

Politycznie powiązane firmy przekroczyły główny nabywca infrastruktury stanu, Rada ds. Rozwoju i Rekonstrukcji (CDR), o 35 procent w latach 2008–2018, stwierdzono badanie w 2022 r. Przez lokalne think tank inicjatywy polityki.

A podstawowe rozporządzenie umowy było tak pełne wyjątków, że zaledwie 5 procent ofert było objęte nadzorem Central Tenders Board.

Według Khalila Gebara, ekonomicznego i ekonomicznego ekonomicznego i ekonomicznego ekonomicznego i ekonomistę i byłego konsultantka Banku Światowego, który doszedł do głowy w 2020 r., Kiedy ogromny wybuch w porcie Bejrutu przeszedł przez większość stolicy, a darczyńcy nie chcą nic wspólnego z państwem.

„Darczyńcy przestali przekazywać pieniądze władzom krajowym lub do skarbu” – powiedział, ponieważ „mieli„ całkowity brak zaufania do mechanizmów krajowych ”.

Zamiast tego darczyńcy kontrolowali wydatki bezpośrednio lub za pośrednictwem funduszu powierniczego zarządzanego przez Bank Światowy lub pracowali za pośrednictwem organizacji pozarządowych, dodał Gebara.

W tym roku państwo, które zatrzymało się na wdrażaniu międzynarodowych warunków funduszu pieniężnego w zamian za częściowy ratowanie, wydało zaledwie 38 mln USD na swoje fizyczne inwestycje, w porównaniu z ponad 1,1 mld USD w 2018 r., Rok przed załamaniem gospodarczym, zgodnie z danymi Ministerstwa Finansów.

Próbuję rozwiązań

Rok później Liban uchwalił to, co wielu uważało za przełomową reformę umowy państwowej, jedno z niewielu przepisów dotyczących reformy w ostatnich latach.

Przeciągnął praktycznie cały sektor publiczny w jedno zunifikowane ramy, zniosł system klasyfikacji, który zamroził wykonawców bez powiązań politycznych, i utworzył nowy organ regulacyjny – Public Eduguration Authority (PPA).

Ponieważ agencje państwowe opatrzone kryzysem zostały skorażone w nowy system, inwestycje publiczne nadal spadały, osiągając poniżej 10 mln USD w 2022 r.

„Zamówień będzie wielką rzeczą… i absolutnie testem systemu zamówień i organu regulacyjnego”-powiedziała Lamia Moubayed, szef instytutu badań i szkoleń w libańskim Ministerstwie Finansów.

Rana Rizkallah, ekspert ds. Zakupów w tym samym instytucie, twierdzi, że prawo jest solidne, ale od rządu zależy wdrożenie tego, co obiecał, dodając, że kluczową częścią tego jest obsługowanie organu regulacyjnego.

PPA ma być zarządem pięciu członków wspieranych przez zespół 83 pracowników, ale trzy lata po tym, jak prawo weszło w życie w 2022 r., Ma jednego członka i pięciu pracowników nadzorujących 1400 organów zakupowych.

Czteroosobowa komisja skargowa, która ustanowiła prawo, również musi zostać utworzone, więc skargi wciąż trafiają do powolnych, przeciążonych sądów Libanu.

Jean Ellieh, prezes i jedyny członek organu regulacyjnego, twierdzi, że państwo nie ma „zdolności logistycznej” do rekrutacji dziesiątek organów regulacyjnych za jednym zamachem, ale złożył prośbę o nowych pracowników.

„Będziemy pracować z determinacją i determinacją, niezależnie od naszych możliwości”, powiedziała Ellieh Al Jazeera. „Nie damy nikomu pretekstu do uniknięcia zastosowania prawa”.

Dodał, że darczyńcy wyrazili „satysfakcję” z zdolności PPA.

Bonanzas z dobrze połączonymi

Po kilku szczupłych latach, w których państwo musiało wydawać do absolutnego minimum, scena kontraktowa pozostaje zdominowana przez duże firmy, które zbudowały wystarczającą ilość zasobów z wcześniejszych rund inwestycji, aby pozostać na powierzchni.

Wassim Maktabi, ekonomista i współautor raportu 2022 na temat zachowań kartelu w kontraktach budowlanych, powiedział, że będzie to wysokie zamówienie, aby zapewnić, że rekonstrukcja nie jest kolejną bonanzą dla dobrze połączonych.

„Zapewniaj, że te elity polityczne nie pozwolą temu poślizgnąć się” – powiedział.

Ponadto lata kontraktów o wysokiej wartości oznaczają, że powiązane politycznie firmy zgromadziły kapitał jako pod większością względów większy i bardziej doświadczony niż konkurenci.

„Nawet jeśli wpływy polityczne nie były czynnikiem i przyznałeś te umowy wyłącznie oparte na zasługach”, powiedział, firmy te „nadal dostałyby duży kawałek ciasta”.

Niezależnie od tego Maktabi mówi, że rekonstrukcja jest po prostu zbyt ważna, aby utknąć w dążeniu do doskonałości.

Al Jazeera zidentyfikował 152 umowy rekonstrukcyjne o łącznej wartości ponad 30 milionów dolarów, które są już w toku, za pośrednictwem online PPA portal. Spośród czterech najlepszych zwycięzców kontraktowych w dolarach dwóch ma powiązania polityczne wymienione w raportach medialnych.

Cztery najlepsze firmy, inżynieria i kontrakt w wersji beta, Elie Naim Maalouf Company, Al Bonyan Engineering and Contracting oraz Yamen General Trading and Contraction, wygrały kontrakty o łącznej wartości 10,6 mln USD, 4,7 mln USD, 1,8 mln USD i 1,4 mln USD – 60 procent całkowitej kwoty przyznanej w ramach umów PPA.

Pchanie reformistycznej wiarygodności

Nowy rząd jest negocjowanie z Bankiem Światowym na planie 980 mln USD, znanym jako LEAP, w celu rozpoczęcia odbudowy i finansowania pożyczki Banku Światowego i pomocy zagranicznej.

Ale Leap zajmowałby się jedynie ułamkiem całkowitych kosztów rekonstrukcji.

Rząd zaczął również zatrudniać zarząd regulacyjny energii elektrycznej i nowych twarzy w Radzie CDR.

Moubayed twierdzi, że odświeżenie Rady CDR jest wymogiem Banku Światowego, aby zatwierdzić skok, który byłby istotną wygraną dla rządu dążenia do uzyskania wiarygodności reformistycznej.

Bank Światowy odmówił komentarza na temat tego, czy odświeżenie tablicy CDR jest wymogiem.

Nadal nie jest jasne, w jaki sposób program może być ustrukturyzowany, ale rząd poparł utworzenie funduszu powierniczego do powojennej rekonstrukcji, „charakteryzującej się przejrzystością”.

Ale mieszkańcy Bejrutu byli niezadowoleni z podobnego modelu zastosowanego w 2020 r. W rekonstrukcji portu, architekt i urbanistyczne Abir Saksouk z Public Works Studio.

Brak sprawiedliwości między mieszkańcami, na podstawie której organizacja przejęła naprawę każdego obszaru, jeszcze bardziej zerźnił poczucie wspólnego obywatelstwa, mówi, nazywając to doświadczeniem, którego nie należy powtarzać.

Jest jedną z wielu wzywających do procesu rekonstrukcji integracyjnej prowadzonej przez wszystkich zainteresowanych stron, w tym osób, które doznały odszkodowania, a także zaangażowanie odpowiednich ministerstw, ponieważ są one istotną częścią tego procesu.

„Potrzebujemy ram rekonstrukcji, w których obecne są instytucje państwowe… ale potrzebujemy również innych reprezentacji” – powiedziała.